Скидки на лекарственные средства: проблема с ценами?
Алексей Бежевец, партнер Юридической компании «Правовой Альянс»

О правомерности применения и учета скидок на лекарственные средства, с учетом ограничений на цены на л/с в соответствии с постановлением КМУ от 25.03.2009 № 333, и анализе возможных рисков, возникающих при этом.

Опубликовано: Лига.Блоги

Порядок формирования цен на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, относительно которых установлено государственное регулирование,утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 25 марта в 2009 г. N 333 . Порядок предусматривает, что предельная снабженческо-сбытовая надбавка является максимально допустимым ее размером, который должен учитываться субъектом хозяйствования, осуществляющим оптовую торговлю, при определении цены товара.

Предельная снабженческо-сбытовая надбавка не должна превышать ее установленного размера независимо от количества осуществленных субъектами хозяйствования операций по реализации товара.

Субъект, который осуществляет оптовую торговлю, указывает размер оптово-отпускной цены в первичных документах для проведения им операции по реализации товара. Предельная торговая (розничная) надбавка является максимально допустимым ее размером, который может учитываться субъектом хозяйствования при реализации товара через аптечную сеть. Оптово-отпускная цена является ценой единицы импортированного товара или ценой единицы товара, который устанавливается в договоре, заключенном между отечественным товаропроизводителем и субъектом хозяйствования, который осуществляет оптовую торговлю товаром.

Новая редакция постановления Кабинета Министров Украины от 17 октября в 2008 г. N 955, утверждённая постановлением Кабинета Министров Украины от 25 марта в 2009 г. N 333, установила что:

1. на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, включенные в Национальный перечень основных лекарственных средств и изделий медицинского назначения (кроме наркотических, психотропных лекарственных средств, прекурсоров и медицинских газов), предельные снабженческо-сбытовые надбавки могут быть не выше, чем 12 процентов оптово-отпускной цены и предельная торговая (розничная) надбавка не выше, чем 25 процентов закупочной цены;
2. на лекарственные средства и изделия медицинского назначения (кроме наркотических, психотропных лекарственных средств, прекурсоров и медицинских газов), которые будут приобретаться полностью или частично за бюджетные средства, предельные снабженческо-сбытовые надбавка не выше, чем 10 процентов оптово-отпускной цены и предельная торговая (розничная) надбавка не выше, чем 10 процентов закупочной цены.

Лекарственные средства и изделия медицинского назначения отечественного производства, оптово-отпускная цена которых ниже чем 12 гривен за одну упаковку, не подлежат государственному регулированию, кроме тех, которые будут приобретаться за бюджетные средства.

Официальные разъяснения относительно порядка определения цены на лекарства содержаться в письме Государственой инспекция по контролю за ценами от 27.02.2004 г. N 32/5-5/303. В письме указано, что предельная торговая надбавка на лекарства отечественного производства насчитывается к оптовой цене производителя, на импортные — к таможенной стоимости.

Определение таможенной стоимости и ее составляющие приведено в Таможенном кодексе Украины и в Законе Украины «О Едином таможенном тарифе». В частности, Таможенным кодексом Украины установлено, что таможенная стоимость товара — это заявленная декларантом или определена таможенным органом стоимость товаров, которые перемещаются через таможенную границу Украины, которая рассчитывается на момент пересечения товарами таможенной границы Украины в соответствии с положениями Таможенного кодекса. Кроме того, Таможенным кодексом установлены методы определения таможенной стоимости товаров, которые импортируются в Украину.

В соответствии со статьей 16 Закона Украины «О Едином таможенном тарифе» таможенная стоимость — это цена, которая фактически оплачена или подлежит уплате за товары и другие предметы, которые подлежат таможенному обложению на момент пересечения таможенной границы Украины. При определении таможенной стоимости в нее включается цена товара, отмеченная в счете-фактуре, а также такие фактические расходы, если они не включены к счет-фактуру: на транспортировку, нагрузку, разгрузку, перегрузку и страхование до пункта пересечения таможенной границы Украины; комиссионные и брокерские; плата за использование объектов интеллектуальной собственности, которая принадлежит данным товарам и другим предметам и которая должна быть оплачена импортером (экспортером) прямо или опосредовано как условие их ввоза (вывоза).

Минэкономики в своем письме от 26.04.2007, № 6-15142 указало, что с целью недопущения нарушения государственной дисциплины цены, избежания недоразумений с контролирующими органами и обеспечения прозрачности ценообразования, по всей технологической цепи от производителя (импортёра) к конечному потребителю в расходной и прибыльной накладной каждый субъект хозяйствования, который принимает участие в реализации лекарственных средств должен отмечать фактическую цену продажи производителя или импортера (с учетом предоставленной скидки). Кроме того, оптовая и посредническая организация должна указывать размер применяемой ими оптово-сбытовой надбавка.

Фактически, правоприменительная практика по этому вопросу еще не сложилась. Вопрос «свежий».

Избежать риска (возможности штрафов за нарушение коридора цены) можно только заняв фискальную позицию. Что убивает экономику.

Минимизировать — через устоявшийся судебный прецедент (по разрешению спора с Госценинспекцией).

А штрафы-то не маленикие.

Статья 14 Закона Украины «О ценах и ценообразовании» установила, что вся необоснованно полученная предприятием, организацией сумма выручки в результате нарушения государственной дисциплины цены и действующего порядка определения стоимости строительства, которое осуществляется с привлечением средств Государственного бюджета Украины, бюджета Автономной Республики Крым, местных бюджетов, а также средств государственных предприятий, учреждений и организации, подлежит взысканию в доход соответствующего бюджета в зависимости от подчиненности предприятия, организации. Кроме того, во внебюджетные фонды местных Советов взыскивается штраф в двукратном размере необоснованно полученной суммы выручки. Указанная сумма списывается со счетов предприятий и организации в банковских учреждениях по решению суда.